1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.2.1 法律法規(guī)

1.2.2 導(dǎo)則、標準

1.2.3 主要資料

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于云南源鑫炭素有限公司范圍內(nèi)（600kt/a炭素項目一期、二期工程、陽極煅燒LNG氣化站項目）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件及自然災(zāi)害時的應(yīng)急救援、處置工作，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)。

1.4 應(yīng)急預(yù)案體系

1.5 應(yīng)急工作原則

1.6 本預(yù)案突發(fā)環(huán)境事件分級原則

1.6.1 國家突發(fā)環(huán)境事件分級

1.6.2 本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件分級

2 企業(yè)基本情況

2.1 企業(yè)概況

2.1.1公司歷史沿革，環(huán)保手續(xù)辦理情況

云南源鑫炭素有限公司成立于2008年11月，位于建水縣南莊鎮(zhèn)建水工業(yè)園區(qū)羊街工業(yè)片區(qū)內(nèi)，公司自成立以來，各項目均按要求編制了環(huán)評報告及辦理了相關(guān)環(huán)保審批手續(xù)，環(huán)保手續(xù)完備。公司相關(guān)項目及環(huán)保手續(xù)如下：

1、600kt/a炭素項目（一期）

2008年7月17日云南源鑫炭素有限公司600kt/a炭素項目經(jīng)云南省發(fā)改委備案，2009年6月委托云南省環(huán)境科學(xué)研究院編制《云南源鑫炭素有限公司600kt/a炭素項目環(huán)境影響報告書》，2009年8月21日取得云南省環(huán)境保護廳批復(fù)（云環(huán)審[2009]228號），同意該項目建設(shè)。

項目在建設(shè)過程中，公司對建設(shè)方案、原料來源、成分及用量，建設(shè)內(nèi)容及設(shè)備配置等作了部分調(diào)整，決定工程分兩期進行建設(shè)，一期工程規(guī)模25萬噸/年炭素，二期工程規(guī)模35萬噸/年炭素，同時取消二期工程回轉(zhuǎn)窯煅燒系統(tǒng)，因此委托云南省環(huán)境科學(xué)研究院編制了《云南源鑫炭素有限公司600kt/a炭素項目環(huán)境影響補充報告》，2014年11月19日云南省環(huán)境保護廳于以云環(huán)函〔2014〕407號文同意項目變更。

2013年12月31日云南源鑫炭素有限公司600kt/a炭素項目一期工程建成試生產(chǎn)，2015年11月17日取得紅河州環(huán)境保護局的驗收意見（云環(huán)驗〔2015〕73號），同意項目竣工環(huán)境保護驗收。

2、600kt/a炭素項目（二期）

二期工程于2016年4月30日開工建設(shè)。二期工程建設(shè)過程中，為了降低陽極生產(chǎn)成本，解決煅后石油焦供不應(yīng)求的問題，穩(wěn)定陽極產(chǎn)品質(zhì)量，公司考慮二期工程增加石油焦煅燒及其配套系統(tǒng)，因此二期工程發(fā)生變更，擬取消瀝青熔化系統(tǒng)，用液體瀝青代替固體瀝青，新增1套石油焦煅燒系統(tǒng)及配套的余熱利用系統(tǒng)和煙氣脫硫系統(tǒng)，將原設(shè)計的4#焙燒系統(tǒng)由54室焙燒爐調(diào)整為72室焙燒爐及配套脫硫系統(tǒng)，二期工程變更后規(guī)模保持35萬噸/年炭素不變。

為此，云南源鑫炭素有限公司2018年12月28日委托云南湖柏環(huán)保科技有限公司編制《云南源鑫炭素有限公司600kt/a炭素項目二期工程環(huán)境影響補充報告》，2019年10月8日取得紅河州生態(tài)環(huán)境局批復(fù)（紅環(huán)函〔2019〕132號），同意項目變更。600kt/a炭素項目二期工程于2020年4月底開工建設(shè)，目前已完成項目建設(shè)，正在進行試運行。

3、炭素新材料項目

2017年4月12日云南源鑫炭素有限公司委托中冶節(jié)能環(huán)保有限責(zé)任公司編制《云南源鑫炭素有限公司炭素新材料項目環(huán)境影響報告書》，2018年9月5日該項目取得紅河州環(huán)境保護局批復(fù)（云紅審〔2018〕98號），同意該項目建設(shè)，目前該項目正在建設(shè)中，尚未建成運行。

4、陽極煅燒LNG氣化站項目

2019年12月云南源鑫炭素有限公司委托昆明綠地環(huán)保工程咨詢有限公司編制《陽極煅燒LNG氣化站項目環(huán)境影響報告表》，2020年2月14日該項目取得紅河州生態(tài)環(huán)境局建水分局的批復(fù)（建環(huán)審復(fù)[2020]5號），同意該項目建設(shè)，目前項目已建成運行。

5、排污許可

2020年08月26日云南源鑫炭素有限公司已取得云南省排放污染物許可證（編號91532524681278840E001V）。

6、應(yīng)急預(yù)案

云南源鑫炭素有限公司成立以來已編制兩版應(yīng)急預(yù)案，分別為：

《云南源鑫炭素有限公司（600kt/a炭素項目）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，2015年2月17日，備案編號53250015007。

《云南源鑫炭素有限公司突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案（2018版）》，2018年10月30日，備案編號5325242018005-H。

600kt/a炭素項目二期工程及陽極煅燒LNG氣化站項目建設(shè)后，云南源鑫炭素有限公司生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備發(fā)生變化，因此2018版應(yīng)急預(yù)案已不適用。本次應(yīng)急預(yù)案根據(jù)600kt/a炭素項目一期、二期工程、陽極煅燒LNG氣化站項目建設(shè)內(nèi)容進行重新編制。

2.1.2地理位置

建水縣地處云南省南部，紅河中游北岸，紅河哈尼族彝族自治州西北部，位于東經(jīng)102°33′18〞～103°11′42〞，北緯23°12′42〞～24°10′32〞之間。北回歸線橫貫縣境南部。東西寬58km，南北長107km，國土面積3789km2。東與彌勒縣、開遠市和個舊市相接，南隔紅河與元陽縣相望，西與石平縣毗鄰，北靠通海縣、華寧縣。歷史上是滇東通向越南北部的重要交通要地，縣城北距省會昆明220km，東距州府蒙自75km，南距中越邊境國家級邊境口岸河口縣237km，交通十分方便。

云南源鑫炭素有限公司位于云南建水縣南莊鎮(zhèn)建水工業(yè)園區(qū)羊街東南片區(qū)企業(yè)現(xiàn)有用地范圍內(nèi)；中心地理坐標為東經(jīng)102°52'33.05"，北緯23°41'46.11"。距建水縣城9km，距紅河州府蒙自有76km。

2.1.3地質(zhì)、地貌

2.1.4水文特征

2.1.5河流水系

2.1.6氣象特征

2.1.7土壤、植被

2.1.8 環(huán)境敏感區(qū)

2.1.9 周邊環(huán)境關(guān)系及環(huán)境風(fēng)險保護目標

2.1.10 平面布置

2.2 企業(yè)生產(chǎn)工藝基本情況

2.2.1企業(yè)主要原輔材料

2.2.2 生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)品方案

2.2.3 生產(chǎn)工藝流程

2.2.3.1 600kt/a炭素一期工程

2.2.3.2 600kt/a炭素二期工程

2.2.3.3 LNG氣化站工程

2.2.4 主要生產(chǎn)設(shè)備

2.2.5 污染物產(chǎn)生、污染防治措施及排放情況

3 環(huán)境風(fēng)險源及環(huán)境風(fēng)險評價

3.1 主要環(huán)境風(fēng)險源識別

3.1.1生產(chǎn)設(shè)施風(fēng)險識別

3.1.2 風(fēng)險物質(zhì)識別及主要風(fēng)險物質(zhì)理化性質(zhì)

3.1.3 重大環(huán)境風(fēng)險源識別

3.2 風(fēng)險源事故環(huán)境影響分析

3.2.1 生產(chǎn)設(shè)施突發(fā)泄漏、火災(zāi)、爆炸而引發(fā)的環(huán)境污染及次生污染

3.2.2 鍋爐爆炸而引發(fā)的環(huán)境污染及次生污染

3.2.3 ?；焚A存泄漏而引發(fā)的環(huán)境污染

3.2.4 氣化站天然氣泄漏、爆炸而引發(fā)的環(huán)境污染及次生污染

3.2.5 環(huán)保設(shè)施異常導(dǎo)致“三廢”事故排放而引發(fā)的環(huán)境污染

3.2.6化驗室監(jiān)測廢液泄漏而引發(fā)的環(huán)境污染

4 應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

4.1 應(yīng)急組織體系

為防范和處置上述突發(fā)環(huán)境事件，由云南源鑫炭素有限公司總經(jīng)理楊曉平擔(dān)任總指揮，總指揮下設(shè)1個應(yīng)急指揮辦公室，應(yīng)急指揮辦公室下設(shè)7個應(yīng)急救援小組。

4.2 指揮機構(gòu)及職責(zé)

4.2.1 應(yīng)急指揮部職責(zé)

4.2.2 總指揮職責(zé)

4.2.3 副總指揮職責(zé)

4.2.4 應(yīng)急指揮辦公室職責(zé)

4.2.5 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置小組構(gòu)成及職責(zé)

（1）現(xiàn)場處置組

（2）信息聯(lián)絡(luò)組

（3）應(yīng)急保障組

（4）疏散警戒組

（5）醫(yī)療救護組

（6）應(yīng)急環(huán)保組

（7）善后處置組

4.2.6 公司各部門的職責(zé)

5 預(yù)防與預(yù)警

5.1 環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)控及防范措施

5.1.1 監(jiān)控方法

5.1.2 防范措施

1、LNG氣化站天然氣泄漏風(fēng)險防范措施

2、LNG氣化站火災(zāi)、爆炸事故風(fēng)險防范措施

3、危化品儲罐區(qū)泄露預(yù)防措施

4、廠區(qū)突發(fā)火災(zāi)風(fēng)險事故的防范措施

5、鍋爐爆炸事故的防范措施

6、廢氣處理設(shè)施異常導(dǎo)致廢氣污染物泄露風(fēng)險預(yù)防措施

7、廢水收集處理設(shè)施異常導(dǎo)致廢水事故排放風(fēng)險預(yù)防措施

8、危險固體廢物泄漏風(fēng)險預(yù)防措施

9、化驗室監(jiān)測廢液泄漏風(fēng)險防范措施

5.2 預(yù)警行動

5.2.1 預(yù)警發(fā)布

5.2.2 預(yù)警措施

5.3 報警、通訊及聯(lián)絡(luò)方式

5.3.1 報警聯(lián)絡(luò)方式

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，必須通過通訊設(shè)備第一時間上報。首先，第一時間利用通訊工具聯(lián)系總指揮長；其次，若總指揮長電話第一時間聯(lián)系不上，則可聯(lián)系副指揮長聽從其指揮；同時直接聯(lián)系政府部門請求支援，在政府救援人員未到時，場內(nèi)組織先期處置工作，并及時查看事件詳情，準備隨時匯報。如果有人員受重傷，立刻撥打110、120、119等緊急號碼求助。

5.3.2 內(nèi)部通訊方式

5.3.3 外部通訊方式

6 信息報告與通報

6.1 內(nèi)部報告

6.1.1 事故信息報告

6.1.2 事故信息通知

6.2 信息上報

6.2.1事故上報分類及內(nèi)容

6.2.2報送方式

6.3 通報

7 應(yīng)急響應(yīng)與措施

7.1 分級響應(yīng)機制

針對事件危害程度、影響范圍和公司控制事態(tài)的能力，本公司將應(yīng)急響應(yīng)分為三級：Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)。

1、車間級：（Ⅲ級響應(yīng)）

發(fā)生本應(yīng)急救援預(yù)案所指的Ⅲ級突發(fā)性環(huán)境事件，事故狀態(tài)車間能處理和控制，不需要外部援助。。

2、公司級：（Ⅱ級響應(yīng)）

發(fā)生本應(yīng)急救援預(yù)案所指的Ⅱ級突發(fā)性環(huán)境污染事件，事故發(fā)生在公司內(nèi)部，并不對外界產(chǎn)生環(huán)境危害；事故涉及車間以外單位和人員，超出本車間應(yīng)急處置能力，按照本應(yīng)急救援預(yù)案執(zhí)行。

3、社會級：（Ⅰ級響應(yīng)）

發(fā)生本應(yīng)急救援預(yù)案所指的Ⅰ級突發(fā)性環(huán)境污染事件，事故范圍大，難以控制，事故涉及本公司以外單位和人員，需要撤離疏散本公司員工以外人員，超出本公司應(yīng)急處置能力的環(huán)境污染事故。單位必須在第一時間內(nèi)向政府有關(guān)部門或其他外部應(yīng)急救援力量報警，請求支援，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案或外部的有關(guān)指示采取先期應(yīng)急措施。

7.2 響應(yīng)程序

7.3 應(yīng)急措施

現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事件的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施；

（2）根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；

（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任部門和責(zé)任人以及負有監(jiān)管責(zé)任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)立即在1小時內(nèi)向紅河州生態(tài)環(huán)境局建水分局報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級上報。

A、LNG氣化站天然氣泄漏、火災(zāi)爆炸的應(yīng)急處理措施

B、危化品泄漏而引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急處理措施

C、鍋爐爆炸而引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急處理措施

D、廠區(qū)突發(fā)火災(zāi)而引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急處理措施

E、廢氣處理設(shè)施異常導(dǎo)致廢氣事故排放應(yīng)急處置措施

F、廢水處理設(shè)施異常導(dǎo)致廢水事故排放的應(yīng)急處理措施

G、危險廢物管理、處置不善而引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急處理措施

H、化驗室監(jiān)測廢液泄漏而引發(fā)的環(huán)境污染的應(yīng)急處理措施

7.4 應(yīng)急監(jiān)測

7.5 應(yīng)急終止

7.5.1 應(yīng)急終止的條件

7.5.2 應(yīng)急終止的程序

7.6 應(yīng)急終止后的行動

8 后期處置

8.1 損害評估

8.2 事件調(diào)查

8.3 善后處置

8.4 保險

8.5 工作總結(jié)與評價

9 保障措施

9.1 通信與信息保障

9.2 應(yīng)急物資裝備保障

9.3 應(yīng)急隊伍保障

9.4 經(jīng)費保障

10 培訓(xùn)與演練

10.1 培訓(xùn)

10.1.1 公司員工的應(yīng)急救援知識培訓(xùn)

10.1.2 外部公眾的環(huán)境應(yīng)急基本知識宣傳

10.1.3 培訓(xùn)要求

10.2 演練

針對周圍環(huán)境保護目標可能發(fā)生的污染事故，本企業(yè)每年組織1次應(yīng)急處置演練，確保一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，指揮機構(gòu)能正確指揮，各應(yīng)急隊伍能根據(jù)各自任務(wù)及時有效地排除險情，控制并緩解、處置事故，做好應(yīng)急處置工作。

10.2.1 演練內(nèi)容

（1）危險化學(xué)品泄漏事故、著火事故演練；

（2）報警及通信演練；

（3）情況通報演練；

（4）各類應(yīng)急設(shè)施的使用技能演練；

（5）模擬各類事故的快速反應(yīng)演練等。

10.2.2 演練方式

（1）綜合演練：模擬廠內(nèi)可能出現(xiàn)的各類事件，對本預(yù)案的各類應(yīng)急措施進行組織指揮演練。

（2）單項演練：由各專業(yè)小組成員各自開展應(yīng)急救援任務(wù)中單項作業(yè)的演練，或單個專項逐一進行演練。

（3）桌面演練：在室內(nèi)進行。依據(jù)應(yīng)急預(yù)案對事先假定的演練情景，進行交互式討論和推演應(yīng)急救援任務(wù)、應(yīng)急決策及現(xiàn)場處置的過程。

（4）實戰(zhàn)演練：模擬廠內(nèi)可能出現(xiàn)的各類事件，模仿接近真實的環(huán)境突發(fā)事件，對本預(yù)案的各類應(yīng)急措施進行組織指揮演練。

10.2.3 演練頻次

每年組織一到兩次綜合性應(yīng)急處置演習(xí)。

10.3 記錄與考核

10.3.1 演練記錄

10.3.2 演練考核

11 獎懲

11.1 事故應(yīng)急救援工作實行獎勵制

11.2 應(yīng)急救援工作實行責(zé)任追究制

12 預(yù)案的評審、備案、發(fā)布和更新

12.1 預(yù)案的評審

12.2 預(yù)案的備案

12.3 預(yù)案的發(fā)布

12.4 預(yù)案的更新

13 預(yù)案的實施和生效時間

14 術(shù)語和定義

15 附件